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      1. 當前位置:首頁-市衛計委

        責任清單
        發布時間:2017-10-24 分享到:

        萬寧市衛計委 (一)

        目  錄

         

        一、部門職責登記表……………………………………………………2

        二、與相關部門的職責邊界……………………………………………6

        三、事中事后監督管理制度………………………………………… 25

        (一)非醫學需要的終止妊娠手術事項監管

        (二)再生育事項監管

        (三)計劃生育家庭獎勵扶助金等類別事項監管

        (四)規范案件查處

        四、公共服務事項…………………………………………………… 34

         

         


         

        序號

        主要職責

        具體工作事項

        備注

        1

        貫徹執行黨和國家有關人口和計劃生育方針政策、法律、法規規章;加強我市人口發展戰略研究,

        依法擬定并組織實施全市人口和計劃生育工作的政策、法規規章及發展計劃、規劃。

         

         

        負責全市再生育(特殊情況)生育審批工作。

        審批辦

        負責全市計劃生育政策、法規的組織實施;開展普法宣傳教育,組織系統依法行政培訓。

         

        負責各類計劃生育獎勵優惠政策、公益金制度的落實。

        負責全市人口和計劃生育行政復議和行政訴訟工作。

        指導和監督各鄉鎮、農場、興隆區社會撫養費征收工作以及再生育審批工作,開展案卷評查活動。

        組織開展對人口和計劃生育重大問題的綜合性、前瞻性研究,提出我市人口發展戰略建議。

         

        負責全市有關人口和計劃生育行政規范性文件合法性審核和備案工作。

         

        起草和審核有關綜合性文件和重要報告;負責會議組織、秘書事務、信息綜合、文電處理、文書檔案和機要保密工作。

        負責擬定人口計生領導小組成員單位人口和計劃生育工作職責,對履行情況進行監督和評估。

        建立和完善計劃生育利益導向機制。

         

         

        2

         

        負責全市人口和計劃生育目標管理,組織實施目標的考核評估,穩定低生育水平。

         

        負責制定全市人口和計劃生育中長期規劃、年度計劃和事業發展規劃并組織實施。

         

        組織開展對人口和計劃生育目標責任制執行情況進行監督和評估。

        承擔計劃生育“一票否決”情況的審查工作。

        3

         

        負責全市人口和計劃生育信息收集、統計、分析、預測預報工作;參與全市人口基礎信息庫建設。

        負責全市人口和計劃生育統計工作。

         

        提出出生人口預測預報和計劃生育形勢安全預警預報信息發布建議。

        承擔全市人口與計劃生育相關軟件系統和計算機的硬件維護以及安全監督檢查工作。

        4

        擬定人口和計劃生育宣傳教育工作的規劃;組織開展全市人口和計劃生育宣傳教育。

         

         

         

        擬訂人口和計劃生育宣傳教育工作規劃并組織督促實施。

         

        指導開展人口和計劃生育方針政策基礎知識的宣傳教育工作。

        承擔人口和計劃生育新聞和信息發布、對外宣傳工作。

        承擔抓好人口和計劃生育媒體宣傳及隊伍網絡宣傳建設。

        指導基層人口文化園創建工作。

        指導基層深入開展婚育新風進萬家活動,抓好計劃生育宣傳示范點創建工作。

        開展中學生人口國情和青春期教育活動、“關愛女孩”行動及“圓夢女孩志愿行動萬寧行”活動。

        抓好其他宣傳工作任務。

        5

         

        綜合管理計劃生育技術服務工作;圍繞生育、節育、不育擬定生殖保健服務的規劃;配合衛生部門做好提高出生人口素質工作;指導推廣計劃生育科研新技術、新成果;負責組織計劃生育病殘兒、手術并發癥醫學鑒定上報。

        承擔計劃生育技術服務綜合監督和管理、整頓和規范計劃生育服務市場,組織查處違法行為。

         

        承擔計劃生育技術服務人員的業務培訓。

        負責《計劃生育技術服務機構執業許可證》、《計劃生育技術服務人員合格證》審批、校驗及管理。

         

        組織已婚育齡婦女生殖健康檢查。

        計劃生育服務站

        以國家免費孕前優生健康檢查為重點,開展出生缺陷一級干預等出生缺陷防治工作。

        牽頭綜合治理出生人口性別比,建立完善打擊“兩非”部門聯動、區域協作機制。

         

        負責病殘兒鑒定和計劃生育手術并發癥鑒定走訪、初審。

         

        辦理輸卵管和輸精管復通術許可。

        辦理中期以上終止妊娠手術證明。

         

        6

        編報市級計劃生育事業費和基本建設支出計劃及有關計劃生育專項計劃。

        負責編制市級人口和計劃生育事業經費和基本建設和預、決算。

         

         

        負責制定人口和計劃生育財務管理制度。

        負責檢查指導鄉鎮、農場、興隆區計劃生育經費的管理和使用,社會撫養費征收和使用。

         

        7

        負責全市人口和計劃生育系統工作人員的教育培訓;指導全市計劃生育隊伍建設,指導全市人口和計劃生育公共服務網絡體系建設,指導市計劃生育協會的業務工作。

        負責全市人口和計劃生育系統工作人員的教育培訓。

         

        指導市計生服務站開展業務工作。

         

        指導鄉鎮、農場、興隆區計生辦、計生服務所開展業務工作。

         

         

        指導市計劃生育協會開展業務工作。

         

        8

        研究和依法規范計劃生育藥具管理制度。

        制定全市計劃生育藥具發放計劃,并組織實施。

         

        計劃生育服務站

        承擔本行政區域內育齡群眾(含流動人口)的計劃生育藥具免費供應、發放、服務工作。

        9

        負責流動人口計劃生育服務管理工作。協調相關部門制定流動人口計劃生育服務管理規劃;負責推動建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務管理工作機制。

        開展流動人口計劃生育法律法規等政策宣傳。

         

        擬定流動人口計劃生育服務管理工作規劃、工作制度。

        負責流動人口計劃生育日常管理和服務,發放和驗證《婚育證明》。

        指導、督促各相關單位建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

         

        負責流動人口計劃生育信息管理系統的應用和日常維護,做好信息交流、數據分折和統計上報等工作。

         

        協助做好企業的計劃生育管理工作。

        10

        承辦市政府和上級部門交辦的工作,檢查指導各鎮、場人口和計劃生育工作。

        負責承辦市政府和上級部門交辦的工作。

         

        指導和督促各鄉鎮、農場、興隆區加強計劃生育基層基礎管理和服務工作;檢查各鎮、農場、興隆區人口和計劃生育工作情況。

         

         

         

         

        一、部門職責登記表
         

        二、與相關部門的職責邊界登記表

         

        序號

        管理事項

        相關部門

        職責分工

        相關依據

        案例

        1

        出生人口性別比治理

        市衛計委

        負責組織協調出生人口性別比綜合治理日常工作;收集整理、分析評估綜合治理工作的相關信息,并定期向政府和上級主管部門匯報工作進展情況;協調各有關部門制定綜合治理措施,開展宣傳活動,協調有關事項,研究安排相關工作;會同衛生、食品藥品監管、公安等部門建立健全B超使用管理、終止妊娠藥物銷售和使用管理、終止妊娠手術審批等制度,嚴格貫徹執行禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關規定;加強對計生服務機構的監管和B超操作人員的管理;建立健全避孕節育、孕情檢查和訪視制度,指導基層人口計生部門對符合法定條件的生育實施全程管理和服務等。

         

        1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》第六條第二款、第三款;

        2.《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》(國家計劃生育委員會令第8號);

        3.《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見(國計生發〔2002〕111號);   

        4.國家六部委關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知(人口宣教〔2011〕69號);

        5. 萬寧市人口和計劃生育領導小組辦公室關于印發《萬寧市2015年出生人口性別比偏高問題重點治理年工作方案》的通知(萬人口領導小組辦[2015]12號);

        6.與衛生局、公安局等部門簽訂的《人口和計劃生育目標管理責任書》。

         

        2015年3月由衛生、人口計生、食品藥品監管、公安、婦聯等部門抽調專門人員,成立查處“兩非”案件聯合執法組,在每個月下旬開展聯合執法檢查,重點加強對民營醫療單位、個體診所的督查。重點檢查B超的使用管理、終止妊娠藥物的使用和管理、終止妊娠手術審批等制度的落實情況,嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠的執行情況。各單位信息共享,通力協作,形成了強大合力。

        市衛計委

        負責組織本系統相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動,依法從嚴追究違法醫療機構及人員的責任;加強對醫療保健機構的監管和B超操作人員的管理,未經許可,任何醫療保健機構和個人不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術;建立健全終止妊娠以及圍產期保健等服務的信息管理制度,監督醫療保健機構嚴格執行住院分娩實名登記制度和新生兒出生、死亡登記報告制度;與人口計生部門共同建立出生人口信息共享機制等。

         

        市公安局

        負責組織本系統相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動,依法從嚴打擊遺棄、溺死、販賣女嬰、迫害婦女等違法犯罪行為;結合戶口登記和人口統計工作,為人口計生部門提供相關信息;依法查處妨礙人口計生工作人員執行公務的行為等。

        市食品藥品監督局

        負責組織本系統相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動,依法從嚴追究違法單位及人員的責任;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管,依法從嚴查處非法銷售終止妊娠藥品行為,嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通;打擊非法經營胎兒性別鑒定相關產品的行等。

        市婦聯

        負責組織本系統相關單位和人員以及廣大婦女參加整治“兩非”專項行動等。 

        工商局

        查處發布非醫學需要胎兒性別鑒定廣告的違法行為等。

        市統計局

        負責收集、匯總、提供、比對、分析打擊“兩非”工作數據等。

         

         

         

         

         

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        流動人口管理

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        流動人口管理

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        流動人口管理

        市衛計委

        指導、督促各鄉鎮、農場計生辦辦理流動人口婚育證明,督促相關人員補辦證明;告知相關的獎勵、優待及義務;為流動人口提供避孕節育、優生優育服務等;實行以流入地為主、流出地和流入協調配合的管理服務體系,實行“屬地化管理、市民化服務”管理模式。按國家和省級規定,為流動人口提供免費的計劃生育服務、避孕節育情況檢查、避孕藥具和免費發放《流動人口婚育證明》,維護流動人口合法權益等。

        1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》第六條第二款、第三款;

        2、《流動人口計劃生育條例》第五條第二款、第三款;

        3.《海南省人口與計劃生育條例》(2016年3月31日起施行)第四章。

         

         

        工商局

        督促基層工商行政管理部門,在辦理流動人口個體工商戶和私營企業經營者營業執照時,要核查其現居住地鎮(區、場)計生辦查驗過的《流動人口婚育證明》,對無證人員督促補辦,并將核查情況做好登記,及時告知現居住地鎮(區、場)計生辦;積極配合人口和計劃生育部門開展對流動人口的清查驗證活動,配合屬地人口和計劃生育部門按照有關規定對違反人口和計劃生育法律法規的個體工商戶和育齡流動從業人員進行查處;指導個體工商戶、私營企業成立流動人口計劃生育協會開展工作;按月定期報送本系統及個體工商、私營企業及其從業人員基本信息和變動變更信息給轄區所在地計生辦等。

        公安局

        將流動人口計生工作納入社區警務責任制和出租屋管理工作中。指導基層公安派出所與轄區社區共同做好流動人口的管理和服務,每季度與相關部門聯合開展一次流入人口清查活動;辦理新生兒戶籍登記手續時,核查《出生醫學證明》,并保留存根;按月定期報送本系統的人口信息變更情況給轄區所在地計生辦;指導、督促基層派出所按月向轄區所在地計生辦定期報送上月轄區內出生入戶、死亡、遷入、遷出人員有關信息等。

        住建局

        與建筑單位(公司、工程隊)簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》,落實人口和計劃生育管理職責;在辦理建筑《施工許可證》時,對建筑單位所聘用的流動人口育齡婦女,要核查其現居住地鎮(區、場)計生辦查驗過的《流動人口婚育證明》,對無證人員督促補辦,并將核查情況做好登記,及時告知現居住地鎮(區、場)計生辦;按月定期報送本單位及建筑單位及其從業人員基本信息和變動變更信息給轄區所在地計生辦等。

        交通局

        與各基層交通運輸所簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》,落實人口和計劃生育管理職責;指導、檢查、督促相關部門按有關規定在為流動人口辦理車輛營運手續或年審車輛時,要核查其現居住地鎮(區、場)計劃生育部門查驗過的《流動人口婚育證明》,對無證人員督促補辦,并將核查情況做好登記,及時告知現居住地鎮(區、場)計劃辦;加強對個體機動車輛駕駛員計劃生育的管理。發現違法生育的,立即告知當地人口和計劃生育部門,并協助按有關規定作出處理;按月定期報送本單位及個體機動車駕駛員基本信息和變動變更信息給轄區所在地計生辦等。

        房管局

        與各物業公司簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》,落實人口與計劃生育管理職責;督促、指導物業管理公司落實計劃生育管理法定代表人制,配合當地人口計劃生育部門做好住宅小區人口和計劃生育的管理;按月定期報送本單位全員人口基本信息和變動變更信息給轄區所在地計生辦;督促、指導物業公司按季度定期報送轄區內外省、外市縣流動人口的變動變更信息給所在地計生辦等。

        旅游委

        把流動人口計劃生育工作列入本部門的工作職責之中,明確分管領導,確定專人負責,配合計劃生育部門宣傳流動人口計劃生育有關法律、法規,與計劃生育部門共同抓好流動人口計劃生育工作;督促指導各旅游景區、賓館酒店建立健全流動人口檔案管理,做到表、單項目齊全,規范工整。同時,督促、指導各旅游景區、賓館酒店在每月定期將業主及從業人員基本信息和變動變更信息報送所在地計生辦;按月定期報送本單位全員人口基本信息和變動變更信息給轄區所在地計生辦等。

        市政法委

        統籌、指導做好全市流動人口管理和服務工作;按月定期報送本單位全員人口基本信息和變動變更信息給轄區所地計生辦等。

        人社局

        在辦理已婚人員調干招工、調工時,對市外戶籍人員,須核查原戶籍所在地縣級以上人口計生部門出具的計劃生育證明;對法定外生育的超生對象,不予辦理招(調)工手續;建立和完善有利于流動人口的社會保障、社會福利和社會救助政策,逐步實現流動人口新生與戶籍人口同等待遇。同時,在勞動就業、就業前培訓、勞務輸出方面要優先照顧計劃生育戶;按月定期報送本單位全員人口基本信息和變動變更信息給轄區所在地計生辦等。

        市衛計委

        在辦理外省、外市縣流動人口個體診所的《倚老機構執業許可證》時,要核查其現居住地鎮(區、場)計生辦查驗過的《流動人口婚育證明》,對無證人員督促補辦,并將核查情況做好登記,及時告知現居住地鎮(區、場)計生辦等。

        民政局

        按月定期報送本單位全員人口及在我市辦理結婚證的外省,外市縣流動人口基本信息給轄區所在地計生辦等。

        3

        生育服務證辦理工作

        市衛計委

        同時發放結婚證和一孩生育服務證;指導各鄉鎮、農場做好二孩生育服務證的登記工作;再生育審批等。

        1.《海南省行政審批制度改革第一批便民服務措施》第一條;

        2.《海南省衛生和計劃生育委員會關于做好實施全面兩孩政策有關工作的通知》(瓊衛指導[2016]1號)第一條。

         

        民政局

        配合做好結婚證和一孩生育服務證同時發放工作等。

         

         

         

         

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        宣傳教

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        宣傳教育

         

         

         

         

         

         

         

        市衛計委

        廣泛宣傳計劃生育法律、法規,努力提高計劃生育執法人員和廣大育齡群眾知法、守法的自覺性;建立規范、有序、嚴格、和諧的生育秩序,寓管理與服務之中,積極開展政策咨詢服務、利益導向服務及計劃生育行政復議等便民維權活動,積極維護人民群眾的合法權益等。

        1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十三條;

        2.《海南省人口與計劃生育條例》第第五條;

        3.與總工會、文體局等部門簽訂的《人口和計劃生育目標管理責任書》。

         

        總工會

        宣傳新型生育文化,在職工中普及計劃生育和生殖健康知識,教育廣大職工遵守人口和計劃生育政策法規,指導基層工會組織監督法定代表人落實人口和計劃生育工作責任制情況,維護職工在執行計劃生育政策中的合法權益;

        發動群眾積極參與關愛女孩行動,營造全社會關愛女孩的良好氛圍;在組織評選“勞動模范”等先進個人時,把模范執行人口和計劃生育政策法規作為必須具備的條件,落實計劃生育“一票否決”等。

        廣播電視中心

        在電視、電臺開設人口和計劃生育專題欄目,做好國情國策、避孕節育、優生優育、生殖健康知識宣傳和人口和計劃生育工作方面先進典型的宣傳報道工作等。

        市委宣傳部

        加大對計劃生育的宣傳力度;開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等行動;在文明單位和先進個分評選中落實計劃生育“一票否決”等。

        團市委

        宣傳號召廣大團員避孕節育、優生優育;協助開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高文體的群眾性活動;實施希望工程時優先照顧計劃生育戶;在評選先進時落實計劃生育“一票否決”等。

        婦聯

        發揮群眾團體組織優勢,開展“關愛女孩”、“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動,依法保護婦女合法權益等。

        教育局

        督促指導中小學校開設國情、人口和計劃生育政策和青春期生理衛生專題課情況等;

         

         

         

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        獎勵扶助

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        獎勵扶助

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        獎勵扶助

         

         

         

        市衛計委

        建立獎勵扶助對象家庭信息檔案;實施緊急救助,及時為特殊困難家庭發放撫慰金或補助;免費向農村居民提供計劃生育手術服務;督促各級財政落實計生資金,籌措社會捐助資金;指導開展“親情牽手”、“送溫暖等活動;協助相關部門確認計生家庭及對象的資格;組織、指導和協調計生獎勵扶助政策相關部門做好各自領域內工作;草擬萬寧市計生獎勵扶助方案;積極開展政策咨詢服務、利益導向服務及計劃生育行政復議等便民維權活動按照《萬寧市計劃生育獎勵優惠辦法》落實特別獎勵扶助等。

        1、《海南省人口與計劃生育條例》(2016年3月31日起實施)第四十三條、四十四條;

        2、《海南省人口與計劃生育條例》(2016年3月31日起施行)第六章;

        2、《海南省計劃生育特殊困難及家庭輔助工作和社會關懷實施方案》(瓊人口[2014]35號);

        3、《萬寧市計劃生育獎勵優惠辦法》(萬委發[2011]23號);

        4、《萬寧市計劃生育特殊困難家庭輔助工作和社會關懷實施方案》(萬計生發[2014]24號)。

         

        財政局

        將計劃生育經費列入財政預算,逐年提高經費投入總水平;核發各級人口和計劃生育所需經費;指導財政所落實轉移支付經費;及時落實支付各項獎勵扶助金等。

        教育局

        在義務教育期間,可優先安排特定計生家庭子女就讀萬寧市思源學校和市教育扶貧移民學校,并且免交高中階段擇校費和學費;負責做好農村獨生子女戶、農村二女結扎戶子女的中考加分,農村獨生子女戶的高考加分工作;希望工程和“春蕾計劃”優先考慮農村“兩戶”家庭子女等。

        房管局

        可優先安排和審批符合住房困難標準的計生家庭進行危房改造、申報廉租房、經濟適用房等政策性住房等。

        民政局

        指導基層單位在城市居民最低生活保障和農村特困戶救災救濟,臨時困難求助工作向實行計劃生育的貧困戶傾斜等;優先安排60歲以上的計生特殊困難家庭成員入住五保養老機構;建立老年人護理幫扶機制;向計劃生育特殊困難群眾開展“雙特”救助;優先為計生特貼困難家庭提供收養信息及辦理收養手續;為計生困難家庭提供喪葬服務補貼;建立計劃生育特殊困難家庭聯系人制度;將符合條件的計生困難家庭成員納入城鄉醫療救助范圍等。

        新農村社保局

        負責為特定計生家庭夫妻及子女發放財政補貼及代繳養老保險等。

        人社局

        對符合條件的計生特殊困難家庭成員參加城鄉居民基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險的,給予參保繳費政策扶持等。

        就業局

        負責優先錄取農村兩戶子女參加政府資助的學習培訓,優先為其推薦就業崗位等。

        團市委

        協助教育局和就業局在希望工程、“春蕾計劃”和涉農學習培訓中做好優先錄用農村“兩戶”的相關工作等。

        扶貧辦

        優先安排農村“兩戶”子女參加實用技術培訓、勞動力轉移職業教育,發展致富項目時對農村“兩戶”家庭予以適當照顧等。

        農業局

        在良種補貼等惠民強農政策中優先照顧和幫扶農村“兩戶”家庭等。

        畜牧局

        在能繁母豬、生豬保險等惠民強農政策中優先照顧和幫扶農村“兩戶”家庭等。

        農機總站

        在農機購置等惠民強農政策中優先照顧和幫扶農村“兩戶”家庭等。

        農村合作醫療辦公室

        優先安排在定點合作醫療機構就醫的農村“兩戶”家庭入住惠民病床等。

        市衛計委

        免收農村獨生子女領證家庭夫妻及子女在本區域內公立醫院就醫時的掛號費;對符合條件的計生特殊困難家庭成員參加新農村合作醫療給予幫助;建立社區醫療服務巡診制度,建立健康檔案,開展評估和指導;優先為計生特殊困難家庭成員安排醫療康復項目,優先適配輔助器具等。

        各鎮人民政府

        負責為符合條件的計生家庭增加一人份額的土地安置補助、集體福利等;協助民政局、房管局等部門開展為符合條件的計生家庭辦理低保和危房改造項目等。

         

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        社會撫養費管理

        市衛計委

        負責委托、指導、檢查鄉鎮計生辦作出社會撫養費征收書面決定,審批分期繳納申請等。

        1、《社會撫養費征收管理辦法》(2002年9月1日施行)第四、第五、第六第八第十一條。

        2、與審計局、市法院等部門簽訂的《人口和計劃生育目標管理責任書》。

         

        財政局

        監督檢查社會撫養費的征收情況等。

        審計局

        配合人口計生部門加強對人口和計劃生育經費和社會撫養費及罰款的管理、使用情況的審計監督;依法處理非法挪用、占用人口和計劃生育經費、社會撫養費及罰款行為等。

        監察局

        監督檢查社會撫養費的征收情況等。

        物價局

        監督檢查社會撫養費的征收情況等。

        市法院

        積極受理關于社會撫養費的強制執行案件,保證計劃生育案件的及時審結和執行到位等。

         

                            

         

         

        三、事中事后監督管理制度

        (一) 非醫學需要的終止妊娠手術事項監管

        為進出生人口性別比保持平衡,進一步加強對非醫學需要的終止妊娠手術批準事項的監管,現制定如下監管制度:

        一、監督檢查對象

            已批準的實施非醫學需要終止妊娠手術的相對人。

        二、監督檢查內容

            1、在冒用非醫學需要終止妊娠手術證明的情況;

          2、是否存在延期可致的變更、撤銷或注銷的情況。

        三、監督檢查方式

        (一)鄉鎮(農場)、興隆區開展非醫學需要終止妊娠手術批準后監督檢查;

        (二)市衛計委法規股及科技股聯合衛生監督所開展檢查,從醫療機構入手,開展非醫學需要的終止妊娠手術是否符合要求;

        (三)市衛計委對受理的行政事項投訴、舉報案件依法進行調查處理;

        (四)法律、法規規定的其他監督方式。

        四、監督檢查措施

            (一)登記非醫學需要終止妊娠手術批準人員的相關信息,認真核查對象是否符合條件。

            (二) 被批準對象在鄉鎮、農場、興隆區計生員的陪同下前往定點醫療機構終止妊娠;

            (三)建立計生員聯系制度,實時掌握被批準對象的最新動態。

        五、監督檢查程序

            (一)認真核查各鄉鎮(農場)、興隆區的審批記錄及附隨材料;

            (二)鄉鎮(農場)、興隆區每月對非醫學需要終止妊娠手術批準人員進行隨訪,發現違法規定情況及時上報市人市衛計委。

            (三)市衛計委開展非醫學需要終止妊娠手術情況監督檢查,檢查人員須憑有效行政執法證件檢查,根據檢查結果作相應的處理并告知相對人。

            六、監督檢查處理

        (一)發現相對人存在的欺騙、弄虛作假的行為,依法進行注銷處理。

        (二)發現相對人超過期限未實施的,依法撤銷許可。

            (三)發現醫院機構違反規定,由市衛生監督所依照相關法律規定進行立案查處。

        (四)非醫學需要的終止妊娠手術事項,納入鄉鎮(農場)、興隆區計劃生育目標管理責任考核內容,發現違規審批的,實施考核扣分和責任追究。

         

         

        (二)再生育事項監管

        為進一步加強對再生育審批事項合法合規性情況的監督檢查,現制定如下監管制度:

        一、監督檢查對象

        取得再生育《生育服務證》的相對人。

        二、監督檢查內容

        1、是否存在冒領用再生育《生育服務證》的情況;

        2、是否存在離婚等可致的許可變更、撤銷或注銷的情況。

        三、監督檢查方式

        (一)市衛計委每年開展不少于兩次的行政許可案卷評查;

        (二)鄉鎮(農場)、興隆區開展相關行政審批事項事后監督檢查;

        (三)市衛計委對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調查處理;

        (四)法律、法規規定的其他監督方式。

        四、監督檢查措施

        (一)通過上門走訪、平臺信息查詢、依法公示等方式判斷申請對象是否符合條件,并對做好登記工作;

        (二)建立計生員聯系制度,實時掌握被批準對象的最新動態,以便及時作出應對調整。

        五、監督檢查程序

            (一)市衛計委指派兩名及以上執有海南省行政執法證工作人員開展法制監督;

        (二)市衛計委將再生育審批信息按月分別通報鄉鎮(農場)、興隆區;

        (三)鄉鎮(農場)、興隆區每月對再生育審批人員進行隨訪,是否存在離婚等情況,隨訪結果報市衛計委。

        六、監督檢查處理

        (一)發現被許可人存在《中華人民共和國行政許可法》規定的欺騙、弄虛作假等行為騙取再生育《生育服務證》的,尚未生育的,應予以撤銷;已生育的,按不符合法律法規生育處理;屬于黨員干部的,通報紀委進行查處。

        (二)在許可事項審查和監督檢查過程中,發現因申請人身份發生變化而不再符合再生育條件等情況的,其再生育審批決定自情況變化之日起無效,依法撤銷許可(但情況發生變化時已經懷孕的除外)。

         

        (三)計劃生育家庭獎勵扶助金等類別事項監

        為加強對計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育特別扶助金等政府專項資金的監管,提高專項資金的使用績效,特制定如下制度:

        一、監督檢查對象

        計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金扶助對象。

        二、監督檢查內容

        1、獎勵扶助資金金是否發放到位;

        2、是否存在虛報或扶助對象條件發生變化未退出獎特扶而冒領扶助金等情況,群眾信訪舉報事項的處理情況。

        三、監督檢查方式

        (一)上門核查:由鄉鎮(農場)、興隆區、村(社區)于每年一季度上門調查核實,調查核實結果上報市人口計生局。

        (二)信息核查:市衛計委會同市公安局、市人力資源和社會保障局對扶助對象是否死亡及享受城鎮職工養老保險待遇等情況進行核查。

        (三)日常工作中若接到舉報,立即組織人員進行調查核查。

        四、監督檢查措施

        (一)詳細核驗各鄉鎮(農場)、興隆區報送的材料的完整性與真實性,是否經過民主程序進行公示。

        (二)通過上門走訪、平臺信息查詢、依法公示等方式確認扶助對象是否符合條件。

        (三)重點關注純女戶、傷殘子女戶等,一旦扶助對象條件發生變化,及時更改相關信息。

        (四)建立健全的扶助對象信息檔案,記錄其姓名、出生年月、一卡通賬號等信息,并保管封存個人檔案,待發放扶助金后逐一電話確認是否發放到位。

        五 、監督檢查程序

        (一)做好核查前的準備工作(收集名單和信息,制定檢查方案);

        (二)鄉鎮(農場)、興隆區、村(社區)委派工作人員以電話或上門形式對每一位獎勵扶助對象和特別扶助對象進行核實,確認資金是否發放到位,并將核查的情況報市人口計生局;

        (三)利用市公安局、市人力資源和社會保障局、市殘聯信息系統,對扶助對象是否死亡、享受城鎮職工養老保險待遇及傷殘等級等情況進行核對;

        (四)市衛計委對上報及核查信息進行匯總,對不符合條件人員進行統計,將結果反饋至鄉鎮(農場)、興隆區、村(社區);

        (五)鄉鎮(農場)、興隆區、村(社區)委派工作人員將不符合條件的核實結果告知當事人。       

        六、監督檢查處理

        (一)發現有死亡情況的,立即終止其獎扶金或特扶金的發放資格;若發現已享受城鎮職工養老保險待遇,立即停止獎扶金的發放資格;對發生生育、收養子女或獨生子女康復,不再符合特別扶助條件的對象,應自其生育、收養子女或獨生子女康復時起,終止發放扶助金。

        (二)發現扶助對象通過隱瞞、欺騙等手段騙取扶助金的,立即終止發放資格,已發放的扶助金應追回;

        (三)計劃生育獎勵扶助金和特別扶助金發放工作,納入鄉鎮(農場)、興隆區計劃生育目標管理責任制考核內容,檢查中發現有差錯的進行考核扣分。

         

        (四)規范案件查處

        一、立案標準

        違法行為有明確的涉嫌行為人,屬于市級計劃生育行政主管部門管轄,違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《海南省人口與計劃生育條例》等法律法規,應當立案查處。

        二、報告程序

        經審查確定為重大征收或處罰案件的,由鄉鎮人民政府(農場)、興隆區、局依法行政領導小組集體討論后并由局法規股制作重大征收或處罰決定備案報告,并于每年一月底、七月底前將每半年作出的重大征收決定目錄報市政府法制辦備案。

        三、查處流程

        1、立案。具有征收、處罰權的行政機關發現公民、法人或其他組織具有依法應當征收社會撫養費或實施計劃生育行政處罰行為時,應當及時立案,填寫“立案呈批表”,指定承辦人,報負責人批準,批準時間為立案時間。

        2、調查。立案后,行政機關必須全面、客觀、公正地調查,查清事實,收集有關證據。調查時,執法人員不得少于兩人,并應當向當事人或有關人員出示行政執法證。談話或詢問應當制作筆錄。與當事人談話,制作詢問筆錄;向當事人以外的人調查,制作調查筆錄,被調查和詢問人員應在筆錄上簽字。執法人員與當事人有直接利害關系的應當回避。
            3、告知。行政機關在查清基本違法事實作出征收、處罰決定之前,應當告知當事人作出征收、處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。行政機關工作人員必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;成立的,行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重征收、處罰。

        4、審批。調查終結,當事人違法事實清楚,證據確鑿、充分,依照法律、法規應當征收、處罰的,承辦人應當填寫“征收社會撫養費審批表”或“行政處罰審批表”,由行政機關負責人審查批準后作出征收、處罰決定。對情節復雜或重大違法行為給予較大數額征收、處罰的,行政機關的負責人應當集體討論決定。對當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上的征收、處罰。

        5、聽證。計劃生育行政機關在對違法行為作出8000元以上行政罰款決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當事人要求聽證的,應當在行政機關告知后三日內提出;行政機關應當在聽證的七日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點,具體按《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

        6、決定。征收社會撫養費必須制作“征收社會撫養費決定書”;實施計劃生育處罰,必須制作“行政處罰決定書”。行政處罰不得超過兩年的時效。 

        7、送達。征收、處罰機關應當在七日內依照《民事訴訟法》的有關規定將“征收社會撫養費決定書”或“行政處罰決定書”送達當事人。送達決定書必須有送達回證,收件人本人應當在送達回證上記明收到日期,并簽名或蓋章。受送達人是法人或者其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人或者負責收件的人簽收。如果本人不在,可以由其成年家屬或所在單位負責收件人員代收;代收人應當在送達回證上記明收到的日期,并簽名或蓋章。收件人或代收人在送達回證上的簽收日期為送達日期。受送達人或他的同住成年家屬拒絕接收決定書或簽名、蓋章時,送達人可以邀請見證人到場,說明情況,在送達回證上記明拒收的事由和日期,由送達人、見證人簽名或蓋章,并把決定書留在收件人或代收人住處或單位后,即視為送達。其他的送達方式可按《民事訴訟法》的規定執行。

        8、執行。當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的縣人口和計劃生育局申請人民法院強制執行。行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為,應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。逾期申請的,除有正當理由外,人民法院將不予受理。申請法院強制執行時,應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人的財產狀況以及其他必須提交的材料。有充分理由認為被執行人有可能轉移財產逃避執行的,可以申請人民法院采取財產保全措施。

        9、結案歸檔。征收、處罰決定作出后,當事人自動履行完畢或行政機關申請法院強制執行完畢,案件終結后應當填寫“征收社會撫養費報告”或“行政處罰結案報告”,承辦人應在一個月內將案件卷宗整理裝訂。立案歸檔要求做到:一案一卷,材料齊全;編排有序,目錄清楚;裝訂規范,易于保存。

        四、考核辦法

        將案件承辦情況列入市人口與計劃生育目標責任制考核內容,考核結果作為鄉鎮(農場)、興隆區計劃生育目標責任制考核主要內容和執法人員年度考核的重要依據;對規范計生執法情況進行事中檢查,嚴格按照《人口和計劃生育行政案件評分辦法》,每半年對行政處罰和社會撫養費案卷質量進行評查。

         

         

         

        四、公共服務事項登記表

         

        序號

        服務事項

        主要內容

        承辦機構

        聯系電話

        1

        國家免費孕前優生健康檢查

        國家免費孕前優生健康檢查(新婚、再生育對象),做好優生指導、風險評估、跟蹤隨訪等工作。

        技術股、服務站

        62183527

        2

        “5.29”計生協會會員活動日

        動員計生協會會員學習、宣傳、落實好計劃生育政策,開展文藝演出、現場咨詢、生育關懷等等宣傳服務活動。

        市計生協

        62187933

        3

        “7.11”世界人口日宣傳服務活動

        計劃生育政策法規、生殖健康、優生優育等宣傳咨詢服務活動。

        宣教股、科技股

        62187933

        62185538

        4

        青春健康教育

        宣傳心理健康、生殖健康等相關知識,為青少年性心理、生殖與避孕等問題提供免費咨詢服務。

        宣教股

        62187933

        5

        生殖健康教育

        對育齡群眾生殖健康、優生優育、男女常見性疾病艾滋病等知識普及。

        宣教股、科技股

        62187933

        62185538

        6

        生育政策咨詢

        計劃生育法律、法規、政策咨詢,生育審批服務指導。

        政策法規股、

        審批辦

        62181595、62239911

        7

        獎勵優惠政策咨詢

        計劃生育家庭各類獎勵扶助、特別扶助、公益金救助等政策咨詢。

        政策法規股

        62181595

        8

        流動人口宣傳、管理、服務

        對外來流動人口開展計生政策、生殖健康、避孕節育、優生優育等宣傳,為外出和外來的成年育齡婦女免費開展辦發和查驗《流動人口婚育證明》,外來人員享受計劃生育的基本公共服務。

        流動人口管理股

        62186169

         

         

         

         

         

          萬寧市衛計委(二)   

           

          一、部門職責 ………………………………………………………2

          二、職責邊界表……………………………………………………6

          三、事中事后監管制度 …………………………………………21

          (一)藥品集中采購工作事中事后監督管理制度

           (二)母嬰保健事項事中事后監督管理制度

           (三)放射診療衛生事項事中事后監督管理制度

           (四)學校衛生事項事中事后監督管理制度

           (五)公共場所衛生事項事中事后監督管理制度

           (六)飲用水的衛生安全事項事中事后監督管理制度

           (七)傳染病防治事項事中事后監督管理制度

           (八)醫療衛生機構事項事中事后監督管理制度

           (九)行政處罰裁量權規范(衛生監督所)

          四、公共服務事項…………………………………………………34

           

           

           

           

           

           

           

           

          一、部門職責登記表

           

          序號

          主要職責

          具體工作事項

          備注

          1

          貫徹執行黨和國家衛生工作方針政策、法律、法規和規章;依法擬定全市衛生工作的規劃和計劃,并組織實施。

          貫徹執行黨和國家衛生工作方針政策、法律、法規和規章。

           

          依法擬定全市衛生工作的規劃和計劃,并組織實施

           

          起草和審核有關文件、報告、通知、工作計劃、總結

           

          制定機關內部各種規章制度

           

          2

          擬定本市區域衛生規劃,統籌規劃與協調全市衛生資源配置,制定社區衛生服務發展規劃和服務標準,指導衛生規劃的實施。

          擬定本地區域醫療衛生規劃

           

           

          協調全市衛生資源配置

           

          負責醫療器械的引進更新調配使用管理工作

           

          制定社區衛生服務發展規劃和服務標準,指導衛生規劃的實施

           

          3

           

          擬定本市農村衛生、婦幼衛生工作規劃,指導初級衛生保健規劃;母嬰保健專項技術的實施。

          擬定農村衛生、婦幼衛生工作規劃和年度工作計劃

           

          指導各衛生院、農場醫院開展婦幼衛生保健工作

           

          組織培訓提高基層婦幼保健人員業務水平,確保婦幼保健各項工作落到實處

           

          指導初級衛保健規劃

           

          組織產科從業人員的培訓和考核,并發放證書

           

          負責產科從業人員執證上崗的監督檢查

           

          4

          貫徹預防為主方針,開展全民健康教育。擬定并組織實施嚴重危害人員健康疾病防治的實施方法,組織對重大疾病的綜合防治;組織領導全市傳染病的防治工作。

          通過車輛宣傳、發放資料、組織培訓等方式開展形式多樣的健康教育宣傳活動

           

          擬定組織實施危害人員健康疾病防治的實施辦法

           

          制定主要傳染病防控工作預案,并組織實施

           

          組織對重大疾病的綜合防治

           

          加強傳染病疫情監測和預警,并對發生傳染病風險進行評估

           

          組織醫護人員對發生重大傳染病疫情及時進行綜合防治,有效控制疫情,防止疫情擴散

           

          5

          領導實施全市醫療衛生機構改革;對醫務人員執業標準、執業準入、醫療質量標準和服務規范的實施工作進行檢查監督;負責確定非營利性醫療機構和營利性醫療機構及其管理;負責醫療衛生單位、個體醫療機構發證、年度校驗的監督工作,負責醫療事故的調查、調解和處理。

          領導實施全市醫療衛生機構改革

           

          貫徹執行《醫療機構管理條例》、《護士法》、《執業醫師法》

           

          擬定各項醫療衛生準入制度

           

          對醫務人員職業標準、職業準入、醫療質量標準和服務規范的實施工作進行檢查監督

           

          負責醫療衛生單位的醫療技術、護理質量和臨床附屬科室的管理監督工作

           

          負責確定非盈利性醫療機構和盈利性醫療機構及其管理

           

          負責醫療衛生單位、村衛生室、社會個體醫療機構的衛生專業技術人員的業務培訓考核和《醫療機構執業許可證》的審核發證和年度校驗工作

           

          調查、調解和處理醫療糾紛、差錯、事故等工作

           

          6

          堅持中西醫結合方針。發展中醫藥事業,與有關部門共同發展我國現代化醫藥學和傳統醫藥學。

          擬訂中醫藥事業發展規劃、計劃并組織實施

           

          組織實施中醫藥管理規范和技術標準

           

          指導各類中醫、中西醫結合醫療機構的中醫藥工作

           

          7

          監督管理本市傳染病防治和職業、環境、放射、學校衛生工作。

           

          加強督促市疾病預防控制中心開展傳染病防治工作

           

          開展職業衛生監督管理工作

           

          開展環境衛生監督管理工作

           

          開展放射衛生監督管理工作

           

          開展學校衛生監督管理工作

           

          8

           

           

          擬定衛生系統人才發展規劃,對衛生人員職業道德規范的執行情況實施監督;負責衛生技術人員技術職務的考試、考核、評審、晉升和聘用工作。

          擬定衛生系統人才發展規劃并組織實施

           

          加強中等衛生職業學校的教學建設

           

          對衛生人員職業道德規范的執行情況實施監督

          負責協助政府抓好村衛生室建設和醫學業務檢查指導工作

           

          負責執業(助理)醫師考試、發證工作;負責執業(助理)醫師、護士注冊變更工作

           

          負責衛生技術人員技術職務的考試、考核、評審、晉升和聘用工作

           

          9

          發展醫學教育,培養醫學衛生人才,對衛生技術人員進行培訓提高。擬定和開展醫學科研計劃、組織開展衛生科學研究,科研成果的呈報簽定和新技術、新項目的開發推廣;組織本市醫療衛生方面的交流活動。

          負責繼續醫學教育工作,培養醫學衛生人才

           

          負責加強對衛生技術人員的培訓

           

          組織開展義診活動

           

          制定醫療科研計劃,組織開展醫療衛生科學研究

           

          負責我市醫療衛生科研成果的呈報簽訂

           

          收集醫療衛生方面的科技信息、情報

           

          推廣新技術、新經驗、新成果等

           

          組織本市學術論文交流等醫療衛生方面的交流活動

           

          10

          代表市政府負責貫徹紅十字會法,組織公民無償獻血活動。

          開展救災準備及人道主義救助工作,普及初級衛生救護培訓

           

          推動本區域無償獻血、捐獻造血干細胞、捐獻遺體(器官)工作

           

          參加國際人道主義救援工作,組織開展紅十字青少年活動

           

          11

          開展愛國衛生運動,創建農村文明村莊,提高人民群眾健康水平。

          負責《海南省愛國衛生管理條例》執法工作

           

          制定我市愛國衛生工作有關標準

           

          負責我市愛國衛生監督、檢查工作

           

          負責創建衛生城市、衛生鎮、衛生單位、衛生村和城鄉環境衛生綜合整治工作

           

          負責農村改水改則工作和病媒生物仿制工作

           

          12

           

          指導監督全市衛生事業經費的使用。

          根據國家有關政策,編制局機關和衛生事業單位財務預算計劃

           

          提出各醫療衛生單位年度財務計劃、資金籌集、分配、經費預算

           

          指導監督全市衛生事業經費的使用,財務決算和財務指導

           

          負責局機關收支經費管理

           

          13

          組織調度全市的衛生技術力量,對重大突發疫情、病情實施緊急處置,防止和控制疫情、病情的發生和蔓延。

          制定突發公共衛生事件應急預案

           

          組織調度全市的衛生技術力量,對重大突發疫情、病情實施緊急處置

           

          防止和控制疫情、病情的發生和蔓延

           

          14

          負責新型農村合作醫療管理工作。

          承擔審核、認定、監督定點醫療機構的工作

           

          負責對鎮合作醫療經辦機構實施管理

           

          負責農村合作醫療證的發放工作

           

          15

          貫徹執行國家基本藥物制度。

          貫徹執行國家基本藥物制度

           

           

          負責推行省級集中網上公開招標采購,統一配送工作

          對公辦基層醫療機構基本藥物使用情況實行零差率銷售情況進行監督檢查

          16

          承辦市政府和上級部門交辦的工作。

          負責會議組織、秘書事務、處理來信來訪及接待工作

           

          負責來電處理、文件收發、登記、傳閱、立卷、文書檔案管理和機要保密工作

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          

        二、職責邊界表

          序號

          管理事項

          相關部門

          職責分工

          相關依據

             

          1

          餐飲具集中消毒單位監管

         市衛計委

          負責對餐飲具集中消毒單位實施日常衛生監督管理

          1、《中華人民共和國食品安全法》;

          2、《中華人民共和國食品安全法實施條例》第三十二條二項;

          3、《消毒管理辦法》第二條二項;

          4、《衛生部工商總局國家食品藥品監督局關于加強餐飲具集中消毒單位監督管理的通知》(衛監督發〔2010〕25號)

          衛生部門檢查發現,某餐飲具集中消毒企業無衛生監督合格證擅自從事餐飲具集中消毒生產。為此,衛生部門對該企業進行立案查處,并將產品流通的情況通報食藥監管部門,將無證營業且作業場所無法達到要求情況通報工商部門。食藥監管部門對餐飲服務提供者使用該企業產品情況進行核查,并對他們未建立索證、查驗制度予以處罰,工商部門對該餐飲具集中消毒企業因無法取得衛生監督合格證,注銷營業執照。

          藥監局

          負責對餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具情況進行監管 

          工商局

          負責對無營業執照的餐飲具集中消毒服務經營者進行依法監管 

          2

          職業衛生監管

           

         市衛計委

          負責職業健康檢查、職業病危害事故的醫療救治和職業病診斷鑒定工作,組織對醫療機構放射性職業病危害控制進行監督管理

           

           

           

          《中華人民共和國職業病防治法》第九條、第三十六條、第四十四條、第五十三條、第六十二條、第八十九條

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          某水泥廠勞動者在年度職業健康檢查時,發現2例疑似職業病后,該2人向當地職業病診斷機構(由衛生行政部門認定)申請職業病診斷。經醫生診斷,1例確診為職業性塵肺病(I期),1例確診為職業性塵肺病(II期)。人力社保部門組織對2例職業病進行工傷認定,確定企業賠償標準。安全生產監督管理部門赴企業現場開展職業衛生監督檢查,督促企業落實勞動者職業健康防護措施。

          安監局

          負責起草職業衛生監管有關法規,制定用人單位職業衛生監管相關規章。組織擬定市級職業衛生標準中的用人單位執業危害因素工程控制、職業防護設施、個體職業防護等相關標準。負責用人單位職業衛生監督檢查工作,依法監督用人單位貫徹執行有關職業病防治法律法規和標準情況。組織查處職業危害事故和違法違規行為。負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查。負責監督管理用人單位職業危害項目申報工作。組織指導并監督檢查有關職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、相關職業衛生檢查等管理制度;監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料。負責匯總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護等信息,向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況

          人社局

          負責落實勞動合同、工傷保險的監督管理和職業病人保障等工作

           

          民政局

          負責用人單位已經不存在或者無法確認勞動關系的職業病病人的醫療救助和生活等方面的救助保障工作

          3

          出生人口性別比治理

         市衛計委

          負責建立完善孕產期全程服務管理、B超管理、憑證引產管理等制度,加強對民營醫療機構、個體診所的監管,加大對非法行醫的打擊力度

          1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》第六條;2、《計劃生育技術服務管理條例(修訂)》第二十二條、第二十四條、第二十九條、第三十一條、第三十五條、第四十條;3、《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》第二條; 4、《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》(國計生發〔2002〕111號)

          某地專門成立性別比專項整治辦公室,抽調衛生計生、公安、藥監、監察等部門工作人員組成“兩非”案件查辦專案組,建立聯合辦案機制。衛生部門摸排查找“兩非”案件線索,公安、監察、衛生部門共同對有關案件線索進行調查取證,并作出處理。公安部門嚴肅查處妨礙衛生計生、食品藥品監管等部門工作人員執行整治“兩非”公務的違法犯罪行為。食品藥品監管部門負責清理整頓終止妊娠藥品批發零售市場,對非法批發、銷售終止妊娠藥品的行為依法進行查處。

          公安局

          依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒以及非法施行終止妊娠手術等違法犯罪行為

          藥監局

          負責對終止妊娠藥品、促排卵藥品流通、銷售、使用單位的管理

        市衛計委

          加強對育齡婦女的隨訪和服務,落實孕前優生檢查、孕早期核定和孕期跟蹤管理制度;加強對計生技術服務機構的管理,實行人工終止妊娠鑒定制度;參加打擊“兩非”工作,執行“兩非”案件查辦工作機制

          4

          農村供水管網水水質檢測

        市衛計委

          負責全市農村飲用水衛生監督工作

          1、《中華人民共和國水法》第十三條;2、《城市供水水質管理規定(建設部令第156號)》第四條四項;3、《生活飲用水衛生監督管理辦法(建設部、衛生部令第53號)》第三條; 4、《生活飲用水衛生標準》

          某農村供水廠設立了自來水在線檢測系統,按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法定期檢測原水、出廠水、管網水的水質,并按月向衛生和水利部門如實報告供水水質檢測數據;同時,市疾控中心按照《生活飲用水衛生標準》加強對生活飲用水的衛生監督管理,確保達到規定指標。

          水務局

          負責全市供水水質監督管理工作

          5

           

          社會養老服務體系建設

         市衛計委

          積極推動醫療衛生與養老服務結合,推動醫養融合發展,促進醫療衛生資源進入養老機構、社市的居民家庭,支持有條件的養老機構設置醫療機構

          《海南省人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》(瓊府〔2014〕32號)

          某市人民政府將養老服務業納入國民經濟和社會發展規劃,納入政府重要議事日程。進一步強化工作協調機制,建立健全由政府牽頭,民政、發改、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、教育、衛生計生、等部門參加的社會養老服務體系建設領導小組,定期分析養老服務業發展情況和存在問題,研究推進養老服務業加快發展的各項政策措施,貫徹落實養老服務業發展的相關任務要求。

          發改委

          將養老服務業納入經濟社會發展總體規劃、專項規劃和市域規劃,支持養老服務設施建設

          民政局

          進一步建立養老服務的準入、退出、監管制度,健全和規范養老服務標準、評估體系辦法

          財政局

          在現有資金渠道內對養老服務業發展給予財力保障

          住建局

          負責保障和監管社會養老服務設施建設用地制訂城鎮居家養老服務設施配建標準,組織編制養老服務設施專項規劃,指導養老服務設施有序建設

          人社局

          健全醫療保險機制,完善相關醫保制度

          6

           

          地質災害防治

           

         市衛計委

          負責做好醫療救護、衛生防疫

          《地質災害防治條例》第三十一條第三款;《地質災害防治條例》第七條第二款、第十一條第二款

          某地連降大雨,引發了山體滑坡。接到災情報告后,按照緊急信息報送程序,市國土局迅速將災害情況向市應急辦報告,由市應急辦逐級上報。市應急辦、國土局牽頭,市民政、建設、水利、交通、氣象、安監等相關部門參加,認真開展災情調查,核實險情的具體位置、規模、潛在威脅、影響范圍及誘發因素。做好險情監測,隨時掌握險情動態,定時將監測數據和變化情況上報市應急搶險指揮部,市應急搶險指揮部根據險情變化情況提出防范和治理對策。并根據災情危害程度和專家建議,決定啟動市級突發地質災害搶險救援應急預案。由市公安、建設、水利、電力等部門和辦事處組成的緊急搶險救災組開始組織受威脅群眾轉移,由市民政、財政、商務、糧食和辦事處組成的物資、生活保障組對緊急避險的群眾進行了妥善安置,并開展精神安撫等工作。

          國土資源局

          負責本行政市域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督。會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本行政市域的地質災害調查,加強對地質災害險情的動態監測,依據地質災害防治規劃,擬訂年度地質災害防治方案,擬訂本行政市域的突發性地質災害應急預案,查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,提出應急治理措施,減輕和控制地質災害災情

          住建局

          負責核準不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程開工,按照工程建設監管程序對不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程實施監督管理,對本部門職責范圍內建筑邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管

          水務局

          對本部門職責范圍內邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管理

          民政局

          組織避災安置場所建設和管理,負責災民基本生活救助

          交通運輸局

          負責按照工程建設監管程序對交通專項地質災害治理工程實施監督管理,對本部門職責范圍內邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管理。負責保證救災物資、設備、藥物、食品的運送

           

          食藥監局

          負責做好藥品供應以及食品衛生監督

          商務局

          負責救濟物資儲備、提供

          公安局

          負責社會治安工作

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          學校公共衛生管理

         市衛計委

          負責對學校衛生工作行使監督職權。會同教育行政部門,制訂符合學校傳染病防控對策、措施;組織醫療衛生機構為學校傳染病防控工作提供技術指導;制訂本地市學校傳染病疫情處置方案,組織開展學校公共衛生突發事件的現場調查和處置工作;向教育行政部門通報學校傳染病疫情信息;配合教

          育行政部門,對學校防控措施的落實情況進行督導檢查

          1、《中華人民共和國傳染病防治法》第六條第一款;

          2、《學校衛生工作條例》第四條、第二十五條、第二十八條

          學校甲型H1N1流感防控工作:在市政府和甲型H1N1流感聯防聯控機制的領導下,市教育局保持與衛生部門的密切聯系,及時了解疫情信息及防控策略,共同對各級各類學校學生甲型H1N1流感疫苗預防接種工作進行研究部署。市衛生局將學生納入疫苗接種優先人群。市教育局要求學校按照市衛生局的統一安排,堅持“知情、自愿、免費”的原則,配合衛生部門組織開展學生的甲型H1N1流感疫苗接種工作,特別要做好學生家長的宣傳與解釋工作,使家長支持和鼓勵學生參與疫苗接種。

           

           

          教育局

          配合衛生等部門,制訂學校傳染病防控對策、措施;督促落實學校傳染病報告制度和防控措施;配合衛生部門監測轄市內學校疫情,適時發布健康提示;協助衛生部門做好學校公共衛生突發事件的處置等工作;在學校開展衛生健康教育和宣傳;依法承擔學校衛生的主體責任

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          精神衛生工作

        市衛計委

          所屬精神衛生機構要承擔精神疾病患者的救治任務,調整現有的精神衛生機構的服務方向和重點,提高治療與康復水平;加快精神衛生工作隊伍建設步伐

          1、《中華人民共和國人民警察法》第六條、第十四條;

          2《中華人民共和國精神衛生法》第七條、第八條、第十條、第十一條。 

          某精神病人在居住小市院內發病并有傷人毀物行為,小市居民立即撥打110報警,社市民警立刻與當地衛生局和社市進行聯系并到達現場進行安全維護,衛生局調度精神專科醫護人員進行現場處置,在公安干警及社市工作人員的協助下將該患者送往市康復醫院進行緊急醫療,市殘聯為該患者辦理殘疾證并納入免費送藥補助名單,市民政局為該患者在緊急住院期間的醫療費用提供臨時醫療救助,待患者穩定出院,市人社局為該患者提供就業服務

          公安局

          了解掌握本地市可能肇事肇禍精神疾病患者的有關情況,督促家屬落實日常監管和治療措施,對嚴重肇事肇禍精神疾病患者實施強制扭送治療

          人社局

          采取有效措施,扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動,并為已經康復的人員提供就業服務

          民政局

          所屬精神衛生機構要承擔在服役期間因患精神疾病而復員、退伍軍人的救治任務,并及時收容和治療無勞動能力、無生活來源、無贍養和撫養人的精神疾病患者

          教育局

          針對青少年精神衛生問題,開展心理健康教育,落實預防措施,會同精神衛生救治機構做好精神衛生預防和健康教育工作

          財政局

          保障精神衛生工作所需經費,將精神衛生工作經費列入本級財政預算

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          易制毒化學品管理工作

        市衛計委

          負責對醫療機構易制毒化學品使用的管理和監督檢查工作

          1、《中華人民共和國禁毒法》第二十二條、第二十三條;

          2《易制毒化學品管理條例》第三條、第十三條;

          3、中共中央、國務院《關于加強禁毒工作的意見》(中發〔2014〕6號)

          食品藥品監督部門重點開展藥品類易制毒化學品生產經營企業生產、銷售等情況檢查;安全生產監督部門重點開展非藥品類易制毒化學品企業的生產、經營、倉儲情況的監督檢查,商務等部門重點檢查易制毒化學品出口企業情況;交通運輸等部門對易制毒化學品運輸環節開展監督檢查;工商部門加強對易制毒化學品企業登記等環節監督檢查;環保部門負責監督對專項行動期間收繳、查獲的易制毒化學品的銷毀工作;物價部門對易制毒化學品價格進行監控監管;公安、商務等部門及時通報有關情況,加強對出口敏感地市的貨柜和罐裝貨物的抽檢,防范易制化學品走私入境

           

          公安局

          指導、協調全市各地監督檢查單位內部管理制度、監督檢查易制毒化學品購銷和運輸等情況。組織協調開展對跨市非法生產、經營、購買、運輸、走私易制毒化學品犯罪案件的查處。實地核查第一類非藥品類易制毒化學品企業,開展對第一類非藥品類易制毒化學品購買許可審批。牽頭制定、實施全易制毒化學品企業和易制毒化學品分類管理制度。組織開展對全省批發經營、零售含麻黃堿類復方制劑的監督檢查工作

          藥監局

          負責藥品類易制毒化學品的生產經營監督管理工作

          安監局

          負責本行政區域內執行非藥品類易制毒化學品生產、經營許可制度的監督管理工作

          商務局

          負責易制毒化學品進出口管理和監督檢查工作

          交通運輸局

          負責公路、水路易制毒化學品運輸管理和監督檢查工作

          工商局

          依法實行工商管理

          環保局

          對易制毒化學品生產、經營、使用等環節中違反環境保護的行為的查處

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          食品安全監督

           

        市衛計委

           負責食品安全風險評估,會同市食品藥品監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃;配合做好食品安全地方標準跟蹤管理;配合食品安全事故流行病學調查。負責中毒人員醫療救治

          1、《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)。

          食品藥品部門在對市場內攤販售賣食品進行質量抽檢時,發現某經營戶經營的蔬菜存在農藥殘留,市商務局對不合格蔬菜作出處理,市農業局對蔬菜來源產地進行調查檢測,工商部門對該攤販營業執照進行審查,公安部門對該攤販采取必要的控制措施,市衛生局對問題食品進行進一步采樣調查并開展食品安全事故流行病學調查。

          藥監局

          負責權限內食品行政許可,監督管理食品生產、流通、餐飲服務環節食品安全;參與制定食品安全風險監測計劃,開展食品安全風險監測工作;組織查處重大食品違法行為

           

          農業局

           

          落實農產品質量安全監管責任,加強畜禽屠宰環節、農產品生產(養殖)環節、生鮮乳收購環節質量安全和有關農業投入品的監督管理,加強食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售或生產加工企業前的質量安全監管,強化源頭治理

           

          林業局

          負責食用林產品在進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全管理。負責職責范圍內的農藥食用林產品投入品使用的監督管理

          質監局

          負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理

          商務局

          負責制定促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策 

          工商局

          加強保健食品廣告活動的監督檢查和查處違法廣告的行為

          公安局

          加大對食品犯罪案件的偵辦力度

          城管局

          做好食品攤販等監管執法

          11

          醫療器械監管

           

         市衛計委

          負責對醫療器械臨床使用安全進行監督檢查;根據醫療器械不良事件評估的處理建議采取相應措施;參與對引起突發、突發、群發的嚴重傷害或者死亡的醫療器械不良事件及時進行調查處理

          1、《醫療器械監督管理條例》第三十九條、第六十八條;

          2、《醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法》(國食藥監械[2008]766號);3、《醫療器械臨床使用安全管理規范》(衛醫管發[2010]4號)

          多名患者在植入一家醫療器械企業生產的骨科接骨板時發生斷裂的群發事件,食藥監部門和衛生部門成立聯合調查組,食藥監部門對生產企業的質量管理體系進行核查,對原材料采購使用、生產工藝、質量檢驗控制和經營環節的追溯性進行排查,衛生部門對手術過程的產品植入臨床操作規范執行情況進行排查,最終查明原因排除隱患。

          藥監局

          負責醫療器械產品質量的監督檢查;按照醫療器械臨床試驗質量管理規范的要求對臨床試驗過程進行監督檢查;對醫療器械臨床試驗資質進行認定初審;根據醫療器械不良事件評估結果及時發布警示信息以及責令暫停生產、銷售、進口和使用等控制措施;組織對引起突發、突發、群發的嚴重傷害或者死亡的醫療器械不良事件及時進行調查處理,并組織對同類醫療器械加強監測

          12

          麻醉藥品和精神藥品管理

          市衛計委

          負責醫療機構麻醉藥品和第一類精神藥品的使用許可以及醫療機構麻醉藥品和精神藥品的安全管理

          1、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第五條、第三十六條;

          2、《麻醉藥品和精神藥品實驗研究管理辦法》(國食藥監安[2005]529號);3、《麻醉藥品和精神藥品郵寄管理辦法》(國食藥監安[2005]498號);

          4、《麻醉藥品和精神藥品生產管理辦法》(試行)(國食藥監安[2005]528號);

          5、《麻醉藥品和精神藥品經營管理辦法》(國食藥監安[2005]527號)

          某醫療機構需要使用麻醉藥品和第一類精神藥品的,應當經衛生主管部門批準,取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡。醫療機構應當憑印鑒卡向本省內經過藥品監督管理部門批準的定點批發企業購買麻醉藥品和第一類精神藥品。某醫療機構如果發生麻醉藥品和精神藥品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形的,案發單位應當立即采取必要的控制措施,同時報告所在地市級公安機關和藥品監督管理部門。醫療機構發生上述情形的,還應當報告其主管部門。公安機關接到報告、舉報,或者有證據證明麻醉藥品和精神藥品可能流入非法渠道時,應當及時開展調查,并可以對相關單位采取必要的控制措施。

          藥監局

          負責醫療機構放射性藥品使用許可和麻醉藥品精神藥品研制、生產、經營等環節的許可

          公安局

          負責麻醉藥品藥用原植物、麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處

          13

          藥品和醫療器械流通監管

         市衛計委

          加強醫療機構中藥品不良反應、醫療器械不良事件報告的監督管理

          1、《中華人民共和國藥品管理法》第五條、第六十二條;

          2、《醫療器械監督管理條例》第四十一條;

          3、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》;

          4、《醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法》(國食藥監械[2008]766號)第六條;

          5、國家食藥監局《醫療機構藥品監督管理辦法 (試行)》(國食藥監安〔2011〕442號)第四條

          某市醫療器械生產單位發現其生產的醫療器械存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應當立即停止銷售、使用,主動召回相關產品,并向所在地衛生行政部門、藥品監督管理部門報告。

          藥監局

          負責本行政市域內藥品和醫療器械流通的監督管理工作;加強對藥品不良反應、醫療器械不良事件監測的監督管理

          工商局

          加強藥品廣告的監督管理,及時查處違法藥品、醫療器械廣告和涉及藥品宣傳的非藥品廣告,對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依法處理,并將處理情況向社會公告

          14

          疫苗監管

          衛生局

          負責第一類疫苗采購、分發、預防接種和第二類疫苗預防接種監管,疫苗儲存、運輸管理監管

          《疫苗流通和預防接種管理條例》第七條、第四十二條、第四十三條、第四十八條、第五十條

          檢查某市疾病預防控制機構的疫苗,衛生局對其疫苗采購、分發、預防接種的合法合規性進行檢查,食品藥品監管部門對其采購、存儲、運輸疫苗的質量進行檢查,必要時進行抽檢。

          藥監局

          負責疫苗的質量和疫苗儲存、運輸管理的監督管理 

          15

          中藥代煎監管

          市衛計委

          負責醫療機構煎藥規范的監管

          1、《中華人民共和國藥品管理法》第五條;

          2、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第五十六條;

          3、國家食藥監局《醫療機構藥品監督管理辦法(試行)》(國食藥監安〔2011〕442號)第三條;

          4、衛生部、國家中醫藥管理局《醫療機構中藥煎藥室管理規范》(國中醫藥發〔2009〕3號)

          一患者服用某醫院委托某單位代煎中藥后出現不適。接到反映后,衛生局應對該醫院處方、調配、使用和代煎等環節進行檢查,并依法查處違規行為;食品藥品監管部門對醫院購進、儲存、調配和代煎中藥飲片質量依法進行檢查和抽驗,并依法進行查處;工商部門對代煎單位合法性和經營規范進行核實,并依法查處。

          藥監局

          負責代煎中藥的藥品質量監管

          16

          危險化學品監管

         市衛計委

          負責危險化學品毒性鑒定的管理,負責組織,協調危險化學品事故受傷人員的醫療衛生救援工作

          《危險化學品安全管理條例》第六條

          一輛裝載有四氯乙烷(危險化學品)的槽罐車在某地行駛中發生泄漏。接到報警后,該地立即啟動應急預案,相關單位應急救援人員陸續趕到,經過多方艱苦努力,事故終于得到了有效控制。隨后市里組織開展了以危險化學品運輸車輛為重點的專項檢查。質監部門負責對運輸車槽罐質量及槽罐生產企業、交通部門負責對運輸車的車體、公安機關負責對車輛的上路通行、安監部門負責對運輸車輛所屬企業進行拉網式排查,并積極督促有關企業將存在的問題整改到位,一定程度上消除了危化品運輸車輛的隱患。

          質監局

          負責依法核發危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的工業產品生產許可證,并依法對其產品質量實施監督管理。

          安監局

          負責危險化學品安全監督管理綜合工

          公安局

          負責危險化學品的公共安全管理

          環保局

          負責廢棄危險化學品處置的監督管理;負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事故 

          交通運輸局

          負責危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理

          工商局

          依據有關部門的許可,組織核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照,查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為 

           

          

          三、事中事后監督管理制度 

           

          (一)藥品集中采購工作事中事后監督管理制度

            一、監督檢查對象

            實施藥品集中采購的單位及其工作人員和選聘人員;參與藥品集中采購的醫療機構、藥品生產經營企業及其工作人員。

            二、監督檢查內容

          《藥品集中采購監督管理辦法》第十三條:藥品集中采購監督管理的主要內容是:

          (一)相關部門依法履行職責、執行上級部署、相互協作配合的情況;

          (二)執行醫療機構藥品集中采購有關規定的情況;

          (三)堅持公開、公平、公正和“質量優先、價格合理”原則的情況;

          (四)相關單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業的情況;

          (五)醫療機構參與藥品集中采購并按照合同約定使用入圍藥品的情況;

          (六)藥品生產經營企業依法參與競標和履行采購配送合同的情況。

          三、監督檢查方式和措施

          《藥品集中采購監督管理辦法》第十四條:藥品集中采購監督管理的主要方式是:

          (一)組織網上監管、專項檢查和重點督查; 

          (二)受理投訴、申訴和舉報;

          (三)糾正、查處違法違規行為和問題,通報典型案件;

          (四)推動有關部門建立健全監督管理有關規章制度;

           市衛計委在履行監督管理職責時,可以依法查閱、復制相關文件、資料、賬目、電子信息數據等,要求有關單位或人員就相關問題作出解釋說明,商請有關職能部門或者專業機構給予協助。

          四、監督檢查程序

          (一)確定監督檢查的對象、內容和工作方案;

          (二)組織實施監督檢查;

          (三)提出監督檢查報告,內容包括:被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項目、發現的主要問題、處理意見等。

          (四)發現違法行為,應立案,依照規定程序組織調查。

          (五)對違反藥品集中采購管理規定的行為依法提出處理意見,建議或者處罰決定。需要移交的,依照職能分工移交有關部門處理。

          (六)將監督處理結果、處理意見通知被檢查對象;被檢查對象對處理意見有異議的可以依法申請行政復議,或者直接向人民法院提起訴訟。但行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。

          (七)跟蹤監督處理意見、建議、決定的執行情況。

          (八)將監督檢查報告及相關資料歸檔。

          五、監督檢查處理

          監督檢查終結后,衛生行政部門根據監督檢查的事實、性質、情節、制作監督檢查報告書,監督檢查報告書應當載明以下內容:

          (一)被監督檢查對象名稱、檢查日期

          (二)監督檢查的原因、內容。

          (三)發現的主要問題

          (四)處理意見。

          將監督處理結果、處理意見在15日內通知被檢查對象;被檢查對象對處理意見有異議的可以依法申請行政復議,或者直接向人民法院提起訴訟。但行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。

           

          (二)母嬰保健事項事中事后監督管理制度

          一、監督檢查對象

          全市從事母嬰保健技術服務活動的機構及其人員。

          二、監督檢查內容

          從事母嬰保健服務活動的機構及其人員開展的母嬰保健專項技術服務是否符合《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等相關法律、法規和規章的規定。主要檢查下列事項:一是否存在無證或超范圍開展母嬰保健技術服務的行為;二是否存在出具虛假醫學證明文件的行為;三是否存在違規進行胎兒性別鑒定的行為。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:按相關法規要求對轄市內醫療機構日常監督情況進行日常監督檢查、專項監督檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

          (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

          (一)監督人員(2名以上)進入被監督單位監督檢查,應當首先出示有效證件,向被監督單位說明來意。

          (二)監督人員應當將檢查的項目、內容、發現的問題等及時作出記錄,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。監督意見應當由被監督單位陪同人員和監督人員雙方簽字。

          五、監督檢查處理

          對機構和人員進行監督檢查,配合衛生監督部門取證,并視情況采取警告、責令改正、罰款、撤銷執業資格等措施。并根據檢查情況,對機構和人員違法行為依法進行處理:

          (一)醫療、保健機構或者人員未取得母嬰保健技術許可,擅自從事婚前醫學檢查、遺傳病診斷、產前診斷、終止妊娠手術和醫學技術鑒定或者出具有關醫學證明的,配合衛生監督部門給予警告,責令停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款。

          (二)從事母嬰保健技術服務的人員出具虛假醫學證明文件的,依法給予行政處分;有下列情形之一的,由原發證部門撤銷相應的母嬰保健技術執業資格或者醫師執業證書:因延誤診治,造成嚴重后果的;給當事人身心健康造成嚴重后果的;造成其他嚴重后果的。

          (三)違反《母嬰保健法》和實施辦法有關規定,進行胎兒性別鑒定的,由衛生局給予警告,責令停止違法行為;對醫療、保健機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。進行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營利為目的進行胎兒性別鑒定的,并由原發證機關撤銷相應的母嬰保健技術執業資格或者醫師執業證書。

           

          (三)放射診療衛生事項事中事后監督管理制度

           一、監督檢查對象

          全市開展放射診療活動的醫療機構。 

          二、監督檢查內容

          醫療機構放射診療行為是否符合《中華人民共和國職業病防治法》、《放射診療管理規定》、《放射工作人員職業健康管理辦法》等相關法律、法規、規章的規定。主要檢查下列事項:

          (一)《放射診療許可證》持證情況。

          (二)放射診療建設項目職業病危害評價情況。

          (三)放射診療場所及設備狀態檢測情況。

          (四)《放射工作人員證》持有情況。

          (五)放射工作人員個人劑量監測。

          (六)放射工作人員職業健康監護和防護知識培訓情況。

          (七)放射工作人員和受檢者個人防護用品配備情況。

          (八)其他法律、法規、規章規定的監督檢查事項。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:按相關法規要求對轄市內醫療機構日常監督情況進行日常監督檢查、專項監督檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

          (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

          (一)監督人員(2名以上)進入被監督單位監督檢查,應當首先出示有效證件,向被監督單位說明來意。在被檢查單位負責的陪同下進行檢查。

          (二)監督檢查人員嚴格依照國家法律、法規和標準進行檢查,對檢查情況現場制作現場檢查筆錄,交當事人確認,對必須改進的,提出明確的監督指導意見。

          (三)發現被檢查人存在違反放射診療管理規定的,依法實施行政處罰。

          五、監督檢查處理

          (一)發現醫療機構放射診療行為違反有關法律、法規和規章,情節輕微的,責令改正。

          (二)發現醫療機構放射診療行為違反有關法律、法規和規章,情節較重或嚴重的,除責令改正外,予以立案查處,依法作出行政處罰決定。

          (三)對涉嫌犯罪的,及時移送司法機關處理。

           

          (四)學校衛生事項事中事后監督管理制度

          一、監督檢查對象

          全市范圍內所有學校(含幼兒園)。 

          二、監督檢查內容

          學校衛生工作是依據《學校衛生工作條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律、法規和規章的規定,主要檢查下列事項:

          (一)是否存在未監測學生健康狀況的行為。

          (二)是否存在未對學生進行健康教育、培養學生良好的衛生習慣的行為。

          (三)是否存在學校衛生環境不符合要求、教學衛生條件不符合要求的行為。

          (四)是否存在未加強對傳染病、學生常見病的預防和治療的行為。

          (五)其他法律、法規、規章規定的監督檢查事項。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:一是屬地監督管理,由各鎮衛生院的衛生監督協管員對所轄市域內的學校進行衛生日常巡查;二是開展執法檢查:每年組織春季、秋季學校衛生專項整治;根據學校衛生綜合評價的要求進行評價。

           (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

            (一)市衛生局衛生監督所指定兩名以上衛生監督員參加監督檢查,相關鎮衛生院衛生監督協管員協助開展監督檢查。

           (二)衛生監督檢查人員向被檢查人出示有效執法證件,說明來意,告知其享有的合法權利和應當履行的法定義務。

           (三)衛生監督檢查人員根據相關規定實施檢查并制作相關文書,交當事人確認簽字。

          (四)對學校進行教學環境監測等。

            (五)發現被檢查人存在違反學校衛生法律法規的行為,制作相關文書。

          五、監督檢查處理

          (一)發現被檢查人存在違反學校衛生法律法規行為的,責令限期改正。

          (二)對監督監測不合格的,監督其實施補救措施。

          (三)發現被檢查人存在違反學校衛生法律法規行為的,予以立案查處,依法作出行政處罰決定。

          (四)發現被檢查人涉嫌犯罪的,及時移送公安機關。

          (五)依據檢查的結果,撰寫調查報告和通報,發送相關部門。

           

          (五)公共場所衛生事項事中事后監督管理制度

           一、監督檢查對象

          全市所有公共場所經營單位。 

          二、監督檢查內容

          根據《公共場所衛生管理條例》,主要檢查下列事項:

          (一)是否存在未依法取得衛生許可證從事經營活動的行為。

          (二)是否存在未建立衛生管理制度,未配備專職或兼職的衛生管理人員的行為。

          (三)是否存在未對本單位的從業人員進行衛生知識培訓和考核工作的行為。

          (四)是否存在未取得“健康合格證”直接為顧客服務的行為。

          (五)是否存在因不符合衛生標準和要求的,或造成危害健康事故未妥善處理,并未及時報告衛生行政部門的行為。

          (六)其他法律、法規、規章規定的監督檢查事項。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:按相關法規要求對轄市內公共場所日常監督情況進行日常監督檢查、專項監督檢查、上級交辦事項的檢查以及舉報投訴檢查等。

          (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

          (一)由衛生局衛生監督所指定監督人員(2名以上)進入被監督場所監督檢查,應當首先出示有效證件,向被監督場所負責人說明來意。在被檢查場所負責人的陪同下進行檢查。

          (二)監督檢查人員嚴格依照國家法律、法規和標準進行檢查,對檢查情況現場制作現場檢查筆錄,交當事人確認,對必須改進的,提出明確的監督指導意見。

          (三)發現被檢查人存在違反公共場所衛生法律法規的行為,制作相關文書。

          五、監督檢查處理

          (一)發現被檢查人存在違反公共場所衛生法律法規行為的,責令限期改正。

          (二)對監督抽查不合格的公共場所經營單位,監督其實施補救措施。

          (三)發現被檢查人存在違反公共場所衛生法律法規行為的,予以立案查處,依法作出行政處罰決定。

          (四)發現被檢查人涉嫌犯罪的,及時移送公安機關。

           

          (六)飲用水的衛生安全事項事中事后監督管理制度

          一、監督檢查對象

          集中式供水單位;二次供水單位;涉及飲用水衛生安全產品的生產銷售單位。 

          二、監督檢查內容

          集中式供水、二次供水單位是否符合《生活飲用水衛生監督管理辦法》及相關法律、法規、規章的規定。主要檢查下列事項:

          (一)集中式供水單位是否存在未取得衛生許可證供水的行為。

          (二)集中式供水、二次供水單位是否存在供應的飲用水不符合國家生活飲用水衛生標準的行為。

          (三)集中式供水、二次供水單位是否存在未建立飲用水衛生管理規章制度,未配備專職或兼職人員負責飲用水管理工作的行為。

          (四)集中式供水單位是否存在未配備必要的設施、設備、儀器和人員的行為。

          (五)集中式供水、二次供水單位是否存在直接從事供、管水人員未取得健康合格證和未經衛生知識培訓上崗,未進行每年一次的體檢的行為。

          (六)新建、改建、擴建的飲用水供水項目是否未經衛生行政部門參加選址、設計審查和竣工驗收而擅自供水的。

          (七)生產銷售單位生產或者銷售涉及飲用水衛生安全的產品有無衛生許可批準文件。

          (八)單位或個人是否在飲用水水源保護市修建危害水源水質衛生的設施或進行有礙水源水質衛生作業的。

          (九)其他法律、法規、規章規定的監督檢查事項。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:一是由各鎮衛生院的衛生監督協管員對所轄市域內的集中式供水、二次供水單位進行衛生日常巡查;二是每年組織集中式供水、二次供水單位衛生專項整治;三是不定期對集中式供水、二次供水單位進行水質抽檢。

          (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

          (一)監督人員(2名以上)進入被監督單位監督檢查,應當首先出示有效證件,向被監督單位說明來意。在被檢查單位負責的陪同下進行檢查。

          (二)監督檢查人員嚴格依照國家法律、法規和標準進行檢查,對檢查情況現場制作現場檢查筆錄,交當事人確認,

          (三)對飲用水進行監測抽樣或監督檢查。

          (四)發現被檢查人存在違飲用水衛生法律法規的行為,制作相關文書。

          五、監督檢查處理

          (一)發現被檢查人存在違反飲用水衛生法律法規行為的,責令限期改正。

          (二)對監督抽查不合格的集中式供水、二次供水單位,監督其實施補救措施。

          (三)發現被檢查人存在違反飲用水衛生法律法規行為的,予以立案查處,依法作出行政處罰決定。

          (四)發現被檢查人涉嫌犯罪的,及時移送公安機關。

           

          (七)傳染病防治事項事中事后監督管理制度

           一、監督檢查對象

          全市范圍內所有醫療衛生機構。

          二、監督檢查內容

          檢查醫療衛生機構在傳染病防治過程中是否有違反《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《醫療廢物管理條例》、《消毒管理辦法》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規的規定。主要檢查下列事項:

          (一)醫療衛生機構疫苗管理和預防接種情況。

          (二)醫療衛生機構傳染病疫情報告管理情況。

          (三)醫療衛生機構消毒隔離措施落實情況。

          (四)醫療衛生機構醫療廢物管理情況。

          (五)病原微生物實驗室管理情況。

          (六)其它法律、法規、規章規定的監督檢查事項。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:一是各鎮衛生院衛生監督協管員負責各鎮醫療衛生機構日常巡查,發現問題及時報告市衛生局衛生監督所;二是每年按照上級下達專項工作和自行組織專項開展檢查;三是進行抽樣抽檢,對醫療機構醫療器械、物品和環境等進行消毒隔離抽檢。

          (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

            (一)市衛生局衛生監督所指定兩名以上執法人員進行監督檢查。

          (二)監督檢查人員對傳染病防治情況進行監督檢查,并填寫制作檢查表,對存在違法行為,制作現場檢查筆錄,交當事人確認簽字。

          (三)對醫療機構醫療器械、物品和環境等進行消毒隔離抽檢。

           (四)對適用查封、扣押等行政強制措施的,應按程序予以查封、扣押。

          五、監督檢查處理

          (一)及時將檢查情況反饋被檢查單位。

          (二)對檢查中存在問題的,應當出具衛生監督意見書,并責令限期改正。

          (三)對存在違法行為的,應當依法查處。

          (四)對涉嫌犯罪的,應當及時移送公安機關處理。

           

          (八)醫療衛生機構事項事中事后監督管理制度

          一、監督檢查對象

          全市所有醫療衛生機構。 

          二、監督檢查內容

            醫療衛生機構的行為是否符合《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》、《護士條例》《鄉村醫生從業管理條例》等相關法律、法規和規章的規定。主要檢查下列事項:

          (一)《醫療機構執業許可證》持證情況,是否超核準的診療科目范圍開展診療活動。

          (二)醫療機構是否使用非衛生專業技術人員開展診療活動。

          (三)診療相關行為是否規范。

          (四)發布的醫療廣告是否符合《醫療廣告管理辦法》的規定。

          (五)醫療機構臨床用血是否符合相關規定。

          (六)其它法律、法規、規章規定的監督檢查事項。

          三、監督檢查方式和措施

          (一)監督檢查方式:一是由市衛生局衛生監督所對全市所有醫療衛生機構進行監督巡查,每年根據上級部門要求開展專項工作,并根據監督巡查中發現的問題,進行行政執法;二是根據法律法規要求對全到醫療機構進行全面檢查,對社會關注度高、重點工作進行專項執法檢查抽查。

          (二)監督檢查措施:現場檢查,制作《現場檢查筆錄》、《詢問筆錄》、《衛生監督意見書》。

          四、監督檢查程序

          (一)監督人員(2名以上)進入被監督單位監督檢查,應當首先出示有效證件,向被監督單位說明來意。在被檢查單位負責的陪同下進行檢查。

          (二)監督檢查人員嚴格依照國家法律、法規和標準進行檢查,對檢查情況現場制作現場檢查筆錄,交當事人確認,對必須改進的,提出明確的監督指導意見。

          (三)發現被檢查人存在違反相關法律法規的行為,依法實施行政處罰。

          五、監督檢查處理

          (一)及時將檢查情況反饋被檢查單位,將監督檢查結果與醫療機構不良執業行為記分、校驗和等級評審等管理工作掛鉤。

          (二)對檢查中存在問題的,應當出具衛生監督意見書,并責令限期改正。

          (三)對存在違法行為的,應當依法查處。

          (四)對涉嫌犯罪的,應當及時移送公安機關處理。

           

          (九)行政處罰裁量權規范(衛生監督)

          為規范我市衛生行政處罰裁量權行使,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進衛生行政部門和衛生執法人員嚴格、規范、公正、文明執法,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《海南省衛生廳衛生行政處罰自由裁量基準制度》等規定,結合我市實際,制定本制度。

          一、主要內容

          對法律、法規和規章中規定的違法行為的種類、情節、性質和社會危害程度,以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化,并歸納、分類;對法律、法規、規章規定可以選擇或并用行政處罰種類的,根據違法行為的事實、情節、性質、社會危害程度和違法當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素,確定適用該行政處罰種類的具體標準及單處、并處的行政處罰的標準;對法律、法規、規章規定行政處罰有自由裁量幅度的,根據上述因素,細化具體的行政處罰幅度;對法律、法規、規章沒有規定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的,可以按照比例原則匡算出相對科學、合理的裁量階次和罰款幅度,但均不得超過法定罰款限度。

          二、有關措施

          (一)市衛生監督所在萬寧市衛生局和市法制辦的指導下,對本所規范行政處罰裁量權工作進行指導監督,并對行政處罰裁量標準規范的實施情況進行評估,根據法律、法規、規章的修改和廢止以及經濟形勢、社會情形等變化作相應調整和完善。

          (二)市衛生監督所結合本市實際,細化、量化行政處罰裁量權的具體標準,并組織實施。也可以直接使用上級衛生行政部門對同一行政處罰行為制定的裁量標準。   

          (三)市衛生監督所在建立和推行行政處罰裁量標準制度的同時,建立健全公開信息、說明理由等程序規定和執法投訴、案卷評查、教育培訓、案例指導等配套制度。

          (四)本規定自發布之日起施行。

           

          四、公共服務事項

           

          序號

          服務事項

          主要內容

          承辦機構

          聯系電話

          1

          衛生法律法規法定宣傳日和宣傳周

          衛生宣傳

          市衛生局

          市衛生監督所

          62223575

          36227071

           

          2

          飲用水衛生安全宣傳周活動

          衛生宣傳

          市衛生局

          市衛生監督所

          62223575

          36227071

           

          3

          食品安全法宣傳周

          衛生宣傳

          市衛生局

          市衛生監督所

          62223575

          36227071

          4

          衛生監督咨詢服務

          接受涉嫌違反衛生法律法規的或涉及(可能)影響公眾衛生健康權益的各類事(案)件的投訴、舉報、咨詢,按規定對投訴舉報者予以登記并及時處理。

          市衛生局

          市衛生監督所

          62223575

          36227071

          5

          預防性健康體檢

          服務業從業人員健康體檢

          疾控中心

          衛生科

          13337656886

          6

          接種人員資質管理

          協助衛生行政部門開展轄區內預防接種人員資質考核與評估。

          疾控中心

          免疫規劃科

          13976576108

          7

          執業醫師辦證(注冊、變更)

          執業醫療機構變更,執業科目的變更

          萬寧市衛生局

          政務中心窗口

          62229992

          8

          護士執業(許可、變更)

          執業醫療機構變更,執業科目的變更

          萬寧市衛生局

          政務中心窗口

          62229992

          9

          海南省《出生醫學證明》補(換)發申請

          審核材料,證件的補發和換證

          萬寧市衛生局

          政務中心窗口

          62229992

          10

          麻醉藥品購用計劃審批

          審核材料

          萬寧市衛生局

          政務中心窗口

          62229992

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